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2009-01-06 19:35:04

剖析馬英九的兩岸戰略

來源

News 2.0

2008-06-07 12:21:25

時評選粹

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馬英九當選後，已多次在公開場合論及他上任後大陸政策走向，重點可整如如下：

1. 七月開放包機直航周末化；

2. 七月開放陸客來台觀光；

3. 兩岸協商「綜合性經貿合作協定」；

4. 中資投入愛台12 項建設；

5. 海基、海協兩會復談；

6. 吸引陸生入台就學；

7. 在北京撤飛彈前提下，兩岸簽署和平協定；

8. 外交休兵。

會有這樣的政策方向，可以從馬英九自許能「光武中興」，自我定位是要先「匡正」陳水扁執政所造成的亂象來觀察，正因如此，馬英九就有了以劉秀為師的傾向。

西元四五年，當時中國西域莎車王崛起，侵擾西域各國，鄯善等十八國同時派遣他們的太子，到中國洛陽晉見漢光武帝劉秀，請求劉秀恢復設西域都護府，經略西域，以抗莎車。

劉秀拒絕了，他認為當時中國剛經過王莽之亂，人民需要調養生息，國家需要內部重建。《漢書》作者班固特別稱許，大意是：聖明的君王要考察時勢，因為時機並沒有成熟，所以劉秀作出不得已，但有利百姓的決策。

兩千年後，台灣的新總統馬英九也有同樣的思維。一位馬政府國安團隊成員私下如此說：「馬英九上任後，營造好海基、海協復談的好氣氛後，兩岸進入實質經貿互動，內部以公共政策為主，台灣將沒有太多的國安、外交新聞可以被報導。」

除了馬英九多次公開宣稱「外交休兵」外，新任行政院長劉兆玄、新任外交部長歐鴻鍊也都在國會殿堂內宣稱，台灣將檢討「金援外交」、「邦交國數字外交」的過去長期政策，不再和過去八年般，耗費過多心力大搞「烽火外交」。

馬英九的政策走向，也正是想要保持外部的平靜，節外不生枝，以便專心處理台灣的經濟難關。

「周末包機直航」「陸客來台觀光」是馬英九穩定內部的奠基政策，這是因為面對台灣已經透支的政府財務，實在無力大興大革進行重大經建工程，且國際經濟大環境不佳，輸入性通膨壓力持續擴大。台灣內部的儲蓄率繼續攀高，但消費者信心指數繼續走下坡，「現金在手最安全」心理下，台灣經濟將更嚴峻。

雖然，「周末包機直航」「陸客來台觀光」的實質經濟效益並非巨額數目，且受益者也有限。但馬英九寄望能因此讓台灣社會看到「活水」，經濟「動起來」了，這樣才能讓惜用的現金願意消費與投資，讓台灣經濟真正能復甦。

至於陸資來台，基本上，台灣的住辦大樓集中在大台北地區，從信義區到大直又轉化到南港、內湖區，每年都有五萬坪空間在成長，已趨於飽和。豪宅部分在無法立刻全面開放大陸人長居台灣下，市場前景也不看好。

因此，馬英九是希望能透過「愛台十二項建設」吸引陸資，一方面是解決台灣財政困窘，需要外援投入公共建設現況，另一方面，也是預計當二○○八北京奧運後，大陸的重大營造與建設資金與器材也需要找下一個出口。

在此思維中，馬政府希望全力顧內部，「周邊少點事」，加上台灣實在無力再和過去一般，每年投入數百億、甚至千億搞「金援外交」，在省錢與省事的考量下，就學習劉秀的「拒絕經略西域」，免得替自己找麻煩。

開放陸生來台，則是因扁政府時期，濫設大專院校，但台灣因經濟發展，中產階級頂客族與不婚族增多，人口緩成長﹝甚至負成長﹞。台灣許多學校都已招生不足，但是「關學校」是浪費已投資教育資源，因此希望能招收大陸學生，既解台灣學校營運困難，也增加兩岸下一代的更多瞭解與互動。

但是，馬英九還要參選二○一二年的大選，在那時已「沒有『貪腐』的陳水扁政權助選」下，馬團隊擔心無法再凝聚部分「綠色」選民的支持，也擔心太向北京「一面倒」，造成美國擔心「傾陸反美的馬英九疑慮」，因此，還是想以兩岸在上世紀的「政府授權白手套」模式，由海協、海基進行「半官方協商」，主要設定是經貿議題，暫時對進一步政治議題「存而不論」。

等到二○一二年，馬英九若能連任，已無後顧之憂了，再看情勢進行後續規畫。在此之前，「撤飛彈」與「和平協定」恐是「話題」，但未必是排入優先的「議題」。

(作者：黃創夏 http://blog.udn.com/karl6406/1935139)

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